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近日，國網(wǎng)樂山供電公司引入包括“權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單”的清單式管理。清單式管理模式在全國電網(wǎng)企業(yè)中首創(chuàng)。國網(wǎng)樂山供電公司梳理了職能部門、業(yè)務(wù)支撐機(jī)構(gòu)、集體企業(yè)、縣公司在內(nèi)150名副科級以上崗位人員的三個清單，進(jìn)一步明晰供電服務(wù)的內(nèi)容與職責(zé)，提高日常管理的精細(xì)化水平，提升運(yùn)營透明度和供電服務(wù)的質(zhì)量與效果。同時，也為新常態(tài)下電網(wǎng)企業(yè)全面管理提升探索出一條創(chuàng)新之路。
“三個清單”是什么？
什么是清單式管理？國網(wǎng)樂山供電公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，主要包括了權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單。
權(quán)力清單明確能做什么，最大限度防止權(quán)力越位、缺位與錯位，尤其是將“簽字審批”作為清單梳理工作的重中之重進(jìn)行確定。
具體包括全面清權(quán)——梳理各部門、支撐機(jī)構(gòu)、基層單位主要職能和權(quán)力范圍。統(tǒng)籌理權(quán)——對梳理出來的權(quán)力，進(jìn)行具體分析。對于各部門之間交叉的權(quán)力，按照職能劃分要求，進(jìn)一步厘清業(yè)務(wù)界面，防止推諉扯皮。同時歸并整合相同或相近的權(quán)力，明確應(yīng)該保留、必須保留的權(quán)力，保證該管的事管住管好。標(biāo)準(zhǔn)配權(quán)——按照部門、直屬縣公司、支撐機(jī)構(gòu)、控股縣公司、集體企業(yè)“五種類型”，結(jié)合業(yè)務(wù)職能、業(yè)務(wù)特點(diǎn)、制度要求對權(quán)力實行標(biāo)準(zhǔn)化配權(quán)，確保相同類型的單位、相同類型的崗位權(quán)力保持一致。按圖行權(quán)——根據(jù)授權(quán)內(nèi)容，按照業(yè)務(wù)類型，繪制機(jī)構(gòu)權(quán)力行使流程圖和崗位權(quán)力行使流程圖，明確和強(qiáng)化流程環(huán)節(jié)中的責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力行使程序，防止在執(zhí)行中走樣。公開曬權(quán)——公開每項權(quán)力的授予依據(jù)、名稱編號、業(yè)務(wù)流程、責(zé)任部門（單位）、監(jiān)督電話等權(quán)力清單中的靜態(tài)信息，打造權(quán)力公開運(yùn)行平臺，全面接受群眾監(jiān)督。責(zé)任清單明確必須做什么，著力解決“不作為”的問題，實現(xiàn)責(zé)任與權(quán)力相統(tǒng)一。具體措施包括：摸清職責(zé)家底，對應(yīng)權(quán)力清單，結(jié)合業(yè)務(wù)界面，全面梳理各單位、各部門、各個崗位的職責(zé)。厘清職責(zé)邊界，著力分析部門與部門之間、部門與單位之間、單位與單位之間、崗位與崗位之間的業(yè)務(wù)職責(zé)界面，重點(diǎn)解決職責(zé)交叉、職責(zé)重疊及職責(zé)真空等問題。完善監(jiān)管職責(zé)，對涉及“三重一大”、人財物的關(guān)鍵業(yè)務(wù)，在加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的同時，明確下一環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)對上一環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)的監(jiān)管職責(zé)。明確追責(zé)機(jī)制，結(jié)合績效管理和干部員工管理規(guī)定，實現(xiàn)責(zé)任可究。負(fù)面清單明確不能做什么，確保公司干部員工不越底線、不碰紅線。
“三個清單”怎么執(zhí)行？
“制訂方案階段，配合編制計量方案；竣工驗收環(huán)節(jié)，負(fù)責(zé)運(yùn)維工作，保證接線的正確和電能計量裝置的準(zhǔn)確性”，這是國網(wǎng)樂山供電公司客戶服務(wù)中心副主管的“班組間配合”大類中，明確給其分管的采集運(yùn)維班的權(quán)力清單。在相應(yīng)的責(zé)任清單里則明確了“業(yè)擴(kuò)完成后，客戶檔案建檔工作上的聯(lián)系”。他的負(fù)面清單里只有兩條，“班組間溝通不暢，交叉業(yè)務(wù)相互推諉，工作無法順利開展”，以及“因分管班組開展不力，導(dǎo)致整體業(yè)務(wù)推進(jìn)延誤，給企業(yè)造成損失”。
該副主管的3個清單被分別梳理在權(quán)責(zé)綜述、簽字審批、分管班組工作、班組間配合、部門外工作5個大類中，其中簽字審批是重點(diǎn)內(nèi)容，被分成了業(yè)務(wù)管理和綜合管理兩大塊。
為了更好地推進(jìn)“三個清單”治理，加快業(yè)擴(kuò)報裝環(huán)境整治，國網(wǎng)樂山供電公司在營銷系統(tǒng)加強(qiáng)推進(jìn)“權(quán)力、責(zé)任、負(fù)面”清單管理試點(diǎn)工作的同時，成立聯(lián)合工作組，采取每月隨機(jī)抽取基層各單位已辦結(jié)業(yè)務(wù)和在途業(yè)務(wù)的辦理情況，全過程探查業(yè)務(wù)受理各個環(huán)節(jié)的實施，將問題反饋給項目的同時組織落實整改措施。
國網(wǎng)樂山供電公司參與試點(diǎn)的員工感言，“三個清單”給業(yè)擴(kuò)工作帶來了一股清風(fēng)，“紅線無人敢碰、權(quán)力陽光運(yùn)行、責(zé)任承擔(dān)明確、部門協(xié)作順暢”的工作目標(biāo)一定能實現(xiàn)。
“三個清單”有何意義？
國網(wǎng)樂山供電公司在國網(wǎng)，甚至央企中首次提出“三個清單”管理制度。國網(wǎng)樂山供電公司總經(jīng)理林雙慶認(rèn)為，要防止權(quán)力濫用、權(quán)力尋租等異化現(xiàn)象，不是簡單的“堵”和“懲”的問題，根本的途徑是構(gòu)建權(quán)力、責(zé)任、負(fù)面“三個清單”管理制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，在陽光下接受監(jiān)督。
清單式管理模式引入社會責(zé)任管理的溝通協(xié)作。由“五橫三縱”的清單構(gòu)成，縱向是“權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單”，橫向是“權(quán)責(zé)綜述、簽字審批、主要工作、工作協(xié)同、公司外工作”。從中可以看出，清單式管理不僅關(guān)注“簽字審批”和“主要工作”等日常的企業(yè)管理關(guān)注的焦點(diǎn)，更是將社會責(zé)任管理思想中的“溝通、協(xié)作、利益相關(guān)方管理”等納入到管理范疇中來，從創(chuàng)建良好的外部發(fā)展環(huán)境視角規(guī)范企業(yè)的管理。
推進(jìn)部門和業(yè)務(wù)部門緊密配合。清單式管理由社會責(zé)任推進(jìn)部門媒體業(yè)務(wù)中心首先發(fā)現(xiàn)外部利益相關(guān)方關(guān)注的問題，并與企業(yè)內(nèi)部關(guān)注的工作要點(diǎn)進(jìn)行進(jìn)一步緊密結(jié)合，果斷地將清單式管理申報為社會責(zé)任根植項目，并在項目策劃實施、成果總結(jié)、改進(jìn)提升等環(huán)節(jié)與人資部、監(jiān)察部、營銷部等部門進(jìn)行緊密的溝通協(xié)商，將社會責(zé)任理念融入到各部門的思想中去，共同推動清單式管理的落地實施。