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按照中央和省委統一部署，9月20日上午，由四川省委宣傳部、省直機關工委、省發展改委、省委教育工委、省國資委聯合舉辦的“砥礪奮進的五年”系列形勢政策報告會第二場舉行。
砥礪奮進的五年，四川國資國企改革發展邁上了新臺階，為實現新突破、作出新貢獻奠定了堅實基礎。在四川國資系統“砥礪奮進的五年”形勢報告中，省國資委主任徐進回顧介紹了四川國資國企改革發展的生動實踐，主要做法可以用四個“六”來概括。即，以“六化標準”為牽引，全面深化國資國企改革;以“六個著力”為重點，推動國有企業創新發展;以“六個強化”為關鍵，堅決維護國有資產安全;以“六個結合”為抓手，切實加強國企黨的建設。
“六化標準”為牽引 全面深化國資國企改革
徐進介紹，2013年以來，省委常委會20余次專題研究，省委深改領導小組會議審議專項改革方案17個，連續三年高規格召開工作推進會和經驗交流會，先后制發“1+25”政策制度體系，指導21個市(州)相繼出臺改革方案和配套制度，科學繪制“路線圖”“時間表”，形成了“上下聯動、整體推進”的工作格局。
據悉，結合省屬企業實際，四川出臺了國有企業分類實施辦法，制定分類方案，省屬國有企業分為競爭Ⅰ型、競爭Ⅱ型和功能Ⅰ型、功能Ⅱ型，在此基礎上分類制定精細化的改革辦法、監管措施和差異化的薪酬分配制度，實施分類管理常態化。
此外，徐進介紹，近兩年新設立的省屬二三級國有企業基本都實行產權多元化。目前，全省地方國有企業中混合所有制企業約占40%，省屬各層級企業中混合所有制企業占51%。
為促進治理結構規范化，我省還出臺了落實董事會選人用人職權、專職外部董事隊伍建設等規范性文件，首批外部董事選聘全部到位。
在加快國有資產證券化上，目前，全省地方國有控股上市公司達到24家，總市值4858億元，培育上市后備企業達30家。能投股份、川投水務的掛牌上市工作正在緊鑼密鼓進行，預計到2020年，省屬企業資產證券化率將超過30%。
為推行選人用人市場化，我省制定了省國有重要骨干企業董事會選聘高級管理人員指導意見，78戶國有企業累計市場化選聘高管人才150余名;同時建立職業經理人約束機制，淘汰不稱職經理人。與此同時，我省堅持激勵和約束并舉、效率和公平并重，加快建立既符合市場一般規律，又與企業類型、行業特性、選任方式相匹配的差異化考核薪酬制度。
“六個著力”為重點 推動國有企業創新發展
近年來，全省國資系統始終堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以市場為導向，以企業為主體，以著力優化布局結構、著力加快重組整合、著力推動科技創新、著力發展新興產業、著力推進軍民融合、著力擴大開放合作等“六個著力”為抓手，全力推動企業創新發展。
在優化布局結構上，《四川省屬國有資本“十三五”布局與結構調整規劃》的編制實施，推動了國有資本向前瞻性、戰略性產業集中，向成德綿等主要經濟地區集聚，形成了以高端裝備制造、電子信息、食品飲料為代表的富有特色、帶動力強的產業帶。同時，在關系國計民生的交通運輸、能源電力等行業，我省又集中了中鐵二局、鐵投集團、交投集團、華西集團、川投集團、能投集團等一批帶動力和行業影響力較強的國有大企業大集團。
此外，我省在加快國企重組整合上，通過產權劃轉、市場并購、組建千億國改基金等多種方式，支持產業相近、行業相關、主業相同的國有企業重組整合。徐進介紹，今年川商集團完成二次重組，今年上半年實現收入、利潤同比分別增長87%、31%;川旅集團與錦弘集團整體劃入新成立的省旅投集團;金控集團、天府(四川)增信公司掛牌成立;四川銀行正在抓緊組建。
為推動國企科技創新，我省制定《省屬國有企業創新轉型專項指標考核暫行細則》，首次將創新轉型作為優先考核的分類指標，對企業研發投入、產出情況進行分類考核，并將企業新增研發費用等實際發生費用的80%視同利潤進行考核。引導并支持國有企業搶抓全面創新改革試驗區域建設機遇，加大研發投入，提升、科技創新和成果轉化運用力度。
與此同時，我省堅持調整優化“存量”、做大高端“增量”，引導國有資本向戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業等重要領域和關鍵行業布局，向產業鏈價值鏈中高端集聚，大力推進服務產品、技術、業態和模式創新，積極培育壯大頁巖氣、新能源汽車、節能環保、新材料、醫療康養、科技服務等新興產業，增強發展后勁。
而在推進軍民融合上，我省組織國有企業通過組建軍民融合產業基金、設立項目公司、組建混合所有制企業等形式，重點推進150項重點軍民融合技改升級產業化項目以及200個軍工科技成果轉化項目。
以開放的理念、寬闊的視野“引進來”、“走出去”，國有企業已經成為我省對外開放合作的排頭兵和先行軍。徐進談到，近三年來，四川與央企投資項目簽約金額累計突破1.5萬億元;目前，全省國有企業設立境外聯絡點(辦事處)80余個，正實施的境外項目120余個，總投資金額1000多億美元。
“六個強化”為關鍵 堅決維護國有資產安全
徐進在報告中指出，黨的十八大以來，四川始終堅持維護國有資產保值增值，加快國資監管機構職能調整，切實推進“簡政放權”，不斷優化監管方式，著力抓好“一個轉變、兩個清單、三個歸位、四個重點”，加快實現以管資本為主的轉變。
圍繞提高監管效能，省國資委合并改革處、改組處，新設對外合作促進處、董事會工作處，投資規劃處更名為規劃發展處。圍繞增強企業活力，我省還取消下放一批審批權，制定出資人審批事項清單、權力責任清單，在全國率先出臺出資人審批事項管理辦法
實施依法治企，我省組建省國資委法律顧問團，全面落實總法律顧問制度，嚴把合法性審查關口，提高企業法律風險防控水平。并且出臺省屬企業合規經營考核細則，將合規經營情況納入企業負責人年度考核范圍。
此外，我省還推動出臺了加強國資監督防止國有資產流失的意見，指導省屬企業建立涵蓋關鍵部門的監督工作體系，強化對各業務板塊的專業監督和子企業的縱向監督，確保監督工作全覆蓋。
為強化監事會監督，我省在全國率先出臺《關于進一步加強和改進省屬國有企業外派監事會工作的意見》，創新監督方式方法，著力強化當期和事中監督，形成發現、調查、處理問題的監督工作閉環。
為強化責任追究，我省研究制定“三重一大”實施辦法、違規經營投資責任追究辦法，新出臺或修訂規章制度32件次。
我省建立了國資監管信息平臺，制定國有企業信息公開辦法，督促國有企業嚴格執行《企業信息公示暫行條例》，建立健全本企業信息公開工作制度，主動公開公司治理以及管理架構、經營情況、財務狀況等信息，有效保障社會公眾對企業國有資產運營的知情權和監督權。
“六個結合”為抓手 加強國企黨的建設
為切實加強國企黨的建設，四川堅持黨的領導與完善法人治理結構相結合，著力發揮黨組織在公司經營管理中的作用，嚴格規范重大問題決策程序，把黨組織研究討論作為董事會、經理層決策重大問題的前置程序，目前全省已有1201戶國有企業落實到位。
同時，四川還堅持強化黨建工作與提升經營管理能力相結合，切實加強企業領導班子建設。全面推行黨委(黨組)書記和董事長“一肩挑”，切實發揮企業黨組織把方向、管大局、保落實的作用;堅持完善體制機制與新發展基層黨組織相結合，有效夯實黨建工作基礎，近兩年全省國有企業在車間班組、工程項目等新建基層黨組織1148個;堅持黨建述職評議與考核激勵約束相結合，嚴格落實國有企業黨建工作責任，建立國有企業黨委書記抓黨建工作述職評議制度，每年分級組織“雙向述職”，及時約談述職評議結果較差、考核排名靠后的企業黨組織書記;堅持黨建改革創新和嚴查違紀違規問題相結合，強力推進黨風廉政建設。
此外，四川還堅持推進產業扶貧與維護黨的良好形象相結合，堅決履行國有企業社會責任。徐進談到，省國資委牽頭組織48戶國有企業，精準幫扶包括“大小涼山”彝區等在內的48個貧困縣，占全省貧困縣總數的55%;大力實施“國企入涼”行動，累計項目投資達3000億元