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四川省發展改革委在解讀這一政策時指出，四川是全國重要的水能資源大省，截至2016年底，全省水電裝機達7096萬千瓦，年發電量2866億千瓦時，分別占全省裝機和年發電量的79.2%、88.35%。
但是，近年來，由于電力需求增長放緩等原因，四川水電豐水期不能完全消納，棄水現象多有發生。2015年和2016年，四川調峰棄水電量分別為102.2億千瓦時、141億千瓦時，損失巨大。降低豐水期水電標桿上網電價，是為了降低用電成本、鼓勵工商業和居民多用電，緩解棄水問題。
根據 《措施》，在降標桿電價的同時，四川將實施豐水期臨時性富余電量政策。豐水期富余電量基數維持2016年基數不變，工業企業用電量超過基數的增量部分確定為富余電量。富余電量交易價格為0.07~0.1元/千瓦時，通過集中掛牌等方式實施。相較于正常用電，這一價格水平對工業企業無疑十分具有吸引力。
四川還將試行豐水期居民生活電能替代電價，以鼓勵居民增加用電。該措施內容為：自6月1日起，至10月31日，對于四川電網“一戶一表”城鄉居民用戶，由國網四川省電力公司采用市場化方式代其采購豐水期富余電量;在維持現行居民生活用電階梯電價制度基礎上，對月用電量在181~280千瓦時部分的電價下移0.15元/千瓦時，月用電量高于280千瓦時部分的電價下移0.2元/千瓦時?，F行居民低谷時段優惠電價、城鄉“低保戶”和農村“五保戶”免費用電基數等政策保持不變。
“也就是說，平時用電量越大的居民，在6月1日至10月31日之間，得到的實惠越多。”國網四川巴中供電公司工作人員劉柄宏告訴記者，“這也是階梯電價制度在四川實施以來，首次被打破。因為與其讓水白白流掉，不如多鼓勵電力消費，畢竟電力是清潔無污染的。”據記者了解，2016年，四川居民生活用電量達392.7億千瓦時，同比增長15.2%，是全省重要的電量增長點。顯然，四川此次推出的下調水電電價、試行居民生活電能替代電價等措施，將會收到多方共贏的效果。
四川省發展改革委表示，經初步估算，電價改革十項措施預計今年將節約全社會用電成本上百億元。