-------------------------------------------------------------------------------------------
今年5月，我市出臺被稱為“成都新十條”的《促進國內外高校院所科技成果在蓉轉移轉化若干政策》，深入推進科技成果使用權、處置權和收益權分配權改革，在全國率先提出支持在蓉高校院所開展職務科技成果混合所有制改革，著力破除高校院所科技成果轉移轉化的固有“枷鎖”。
為進一步激發科技人員創新創業活力，在昨日召開的“深化職務科技成果混合所有制改革，大力引進高層次創新創業人才，加快建設西部科技中心”新聞發布會上，“成都新十條”“成都人才新政十條”的重要配套政策——《關于支持在蓉高校院所開展職務科技成果混合所有制改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）和《成都市與在蓉高校院所協同引進海內外高層次創新創業人才的實施辦法（暫行）》（以下簡稱《實施辦法》）正式發布，解決高校院所科技人才創新核心動力和強化產學研協同創新人才支持兩個關鍵環節。
據了解，《實施意見》提出“既有科技成果也可申請變更知識產權所有人，分割確權后個人所占比例不低于七成”，進一步為高校院所科技創新人員“松綁”。而《實施辦法》則提出，形成“市校企”三方合力，加大對高層次人才引進的力度，重點面向海內外知名高校院所和世界500強企業引進高層次創新創業人才和團隊。其中，入選“成都人才計劃”頂尖創新創業團隊的最高將獲得500萬元創新創業資助。
關于《實施意見》
關鍵詞：科技成果權屬
職務科技成果知識產權分割確權 發明人可享產權不低于70%
在此次印發的《實施意見》中，對改革措施確定了分階段的支持模式，實現職務科技成果全覆蓋。我市支持高校院所與職務發明人(含發明人團隊)之間,通過約定權屬或出資比例變更知識產權人的方式，對既有職務科技成果知識產權進行分割確權；通過約定權屬或出資比例變更知識產權申請人的方式,對正在申請中的職務科技成果知識產權進行分割確權；通過共同申請知識產權的方式,對新產生的職務科技成果進行分割確權。
高校院所與職務發明人就職務科技成果知識產權的歸屬和申請知識產權的權利簽訂獎勵協議,可約定按不低于 3∶7 的比例共享知識產權。也即是說，發明人可獲得不低于70%知識產權份額。
其中，對于高校院所既有的知識產權或已經提出的處于審查中的知識產權申請，可由職務發明人提出獎勵申請，經審定，可將知識產權由高校院所所有變更為高校院所和職務發明人共同所有。而新生產的職務科技成果知識產權，職務發明人可以選擇是否與高校院所共同申請專利或著作權等知識產權。在“牽一發而動全身”的系統里，我市財政、知識產權、工商等部門對知識產權獎勵予以承認,全面落實國有資產確權變更、知識產權變更、企業注冊登記等相關事項，確保政策更好落地。
“單個城市出臺專項文件實施科技成果混合所有制改革，這在全國是首例。”市科技局局長盧鐵城談道，此項做法已在西南交大先行實施，截至目前，西南交大涉及國內領先、國際先進的同相供電設備、鋼軌焊接氣體保護等多項職務科技成果的160余項職務發明專利已完成分割確權，帶動了7家高科技創業公司。
關鍵詞：成果收益分配
發明人對科技成果轉化享有自主權 收益按權屬比例分配
《實施意見》明確了高校院所和職務科技成果發明人對其持有科技成果處置持有自主權。我市支持在蓉高校院所和職務科技成果發明人對其持有的科技成果，可以自主決定以轉讓、許可或者作價投資等方式進行轉移科技成果，除涉及國家秘密、國家安全外，不需審批或者備案。同時，支持在蓉高校院所通過協議定價、在技術交易市場掛牌交易、拍賣等市場化方式進行定價，單位領導在履行勤勉盡責義務、沒有牟取非法利益的前提下，免除其在科技成果定價中因科技成果轉化后續價值變化產生的決策責任。
力促“深水區”改革，《實施意見》在成果收益分配方面進行明確規定。高校院所與職務發明人共同享有的職務科技成果轉讓或許可所獲得的收益,在扣除應繳納的稅費和相關成本后,由高校院所與職務發明人按照各自對職務科技成果的權屬比例進行分配。其中，高校院所獲得的收益部分全部留歸單位納入單位預算,統籌安排用于高校院所科技成果轉化工作，成果發明人不再分配該部分收益。我市人社部門將制定實施細則,落實科技成果轉化收益的管理和分配。
此外，我市組織部門、檢察機關將根據《中華人民共和國促進科技成果轉化法》的規定,允許在蓉高校院所 (不含內設機構)正職領導可獲得現金獎勵, 原則上不得獲取股權激勵,其他領導可獲得現金、股份或出資比例等獎勵和報酬。我市地稅部門也將落實“科研機構、高等學校轉化職務科技成果以股份或出資比例等股權形式給予個人獎勵,獲獎人在取得股份、出資比例時, 暫不繳納個人所得稅;取得按股份、出資比例分紅或轉讓股權、出資比例所得時,應依法繳納個人所得稅”的相關規定。
“《實施意見》是對‘所有權+收益分配權’的雙重確立。”盧鐵城分析道，這將最大限度地保證職務發明人的個人收益，調動其成果轉化的積極性，充分激發高校院所科技人才的創新熱情和創造潛力。
關于《實施辦法》
關鍵詞：資金資助
來蓉創新創業團隊最高將獲500萬資助
《實施辦法》按照“企業提需求+高校院所出編制+政府給支持”的思路在資金與政策方面進一步釋放“紅利”，吸引人才來蓉創新創業。對協同引進且入選“成都人才計劃”的海內外高層次人才,在我市戰略性新興產業領域以及特色優勢產業領域開展創新創業活動的,最高給予 300萬的創新創業資助,對入選“成都人才計劃”頂尖創新創業團隊最高給予500萬元創新創業資助。
對協同引進的人才或團隊所在企業和高校聯合組織實施的符合成都產業發展方向的關鍵核心共性技術協同攻關項目予以優先立項支持,對其協同創新產品最高可給予100萬元研發經費補貼。
對協同引進的人才或團隊帶資金、帶技術在蓉創辦或領辦具有自主知識產權和國內領先核心技術的科技型企業,注冊資本不少于100萬元、自有資金或技術入股持股比例不低于30%的,給予一次性最高100萬元研發經費資助。
對協同引進人才或團隊創辦或領辦企業,利用債權、股權和知識產權開展質押融資,最高可給予1000萬元信用貸款支持,并給予最高100萬元的債權融資補貼;鼓勵其積極吸納天使投資,給予所獲投資額的10%、最高100萬元的天使投資補助;鼓勵其開展上市融資,對在“全國中小企業股份轉讓系統”掛牌上市的,給予50萬元上市融資補貼。
此外，在蓉高校院所在我市戰略性新興產業領域以及特色優勢產業領域協同引進人才或團隊,按引進1人或1個團隊,將給予高校院所最高20萬元的獎勵。同時，這項政策將納入“成都人才新政十條”專項資助。
關鍵詞：政策支持
引進人才將獲得相關高校院所給予的編制等政策傾斜
對于協同引進的海內外高層次創新創業人才，我市除了提供配套的科研經費支持、平臺建設和政務服務支撐外，還將有相關配套政策的傾斜。按照要求，入選人才將納入“成都人才計劃”管理,相關高校院所給予編制及科研教學人員身份。
《實施辦法》提出，相關在蓉高校院所給予引進人才高校科研、教學身份并提供相應工作、生活待遇。對全職在校的引進人才參照“2011協同創新中心”引進人才和國家“千人計劃”引進人才管理模式按聘任崗位給予引進人才工資、崗貼、績效和福利等薪酬以及科研啟動費,并在薪酬待遇、職稱評定、生活保障等方面給予政策傾斜。對采取柔性方式引進諾貝爾獎獲得者等全球頂尖人才，聘任為學術顧問或客座教授,享受相關待遇。
同時，相關在蓉高校院所建立引進人才科技成果自主處置、全面放開的轉移轉化機制,制定鼓勵引進人才主動服務企業的具體措施,鼓勵和支持引進人才在崗兼職服務企業和離崗創業。
為吸引人才來蓉做好“后勤”保障服務，我市人才辦還將進一步做好引進人才住房、醫療、外籍人才停居留服務,加強創新產品推廣引用和重點人才 (團隊)項目、“成都市杰出人才”的組織推薦，并協調落實成都市相關高層次人才引進配套政策。