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“大家知道現在棄水、棄風、棄光現象比較嚴重，我們“十三五”規劃要著力解決現在電力系統運行當中存在的問題。”這是國家能源局總工程師韓水在11月7日接受媒體提問時回答的。
當天上午，國家發改委、國家能源局發布《電力發展“十三五”規劃》(下稱《規劃》)，其內容涵蓋水電、核電、煤電、氣電、風電、太陽能發電等各類電源和輸配電網?！兑巹潯肥侵袊?ldquo;十三五”電力發展的行動綱領，是編制相關專項規劃的指導文件，是布局重大電力項目的重要依據。
《規劃》在談及水電的發展時說，堅持市場化消納機制，基本解決四川、云南水電消納問題。強化政策措施，新建項目應提前落實市場空間，防止新棄水現象發生。
棄水導致四川水電一年流失30億元
記者了解到，近年來，有關云南、四川的棄水問題，已經引起了主管部門的關注。比如，2015年5月15日，國家能源局官網公布的《水電基地棄水問題駐點四川監管報告》顯示，四川2014年全年調峰棄水損失電量96.8億千瓦時，占豐水期水電發電量的14.93%。記者根據當時國內水電平均上網電價3毛錢來計算，這相當于一年白白流失了近30億元人民幣。
四川是中國的水電大省，記者從四川省政府在10月出臺的《關于進一步加強和規范水電建設管理的意見》(下稱《意見》)注意到，近年來，四川電力需求增長緩慢，外送通道建設滯后，水電消納矛盾日益突出。
“十二五”期間，四川新增水電裝機3689萬千瓦，截至2015年底，全省水電裝機已達6759萬千瓦，水電年發電量2640億千瓦時。
為緩解水電消納矛盾，根據《意見》，將嚴格河流規劃審批權限。其具體內容有：主要河流水電規劃由國家發展改革委、國家能源局審批，其余河流水電規劃由省發展改革委、省能源局負責會同有關部門審批;暫停省級河流規劃審批，“十三五”期間，除國家管理的主要河流外，暫停省內其他河流水電規劃審批;未編制河流水電規劃或與河流水電規劃不符的水電項目，不得審批核準建設。